[摘要] 在我国现行税制下，房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税，征收范围限于城市、县城、工矿区、建制镇。对于自用的按房产计税余值征收，对于出租的房屋按租金收入征税，目前对个人非经营性住房暂免征税。近年来，我国加快了房产税改革的进程。
第四，我国对消费住房的房产税可否实行“普遍征收”？这直接涉及房产税改革的方案设计思路问题。笔者虽然一向力主推进房产税改革，但一直强调主要是调节高端住房消费。作为牵一发而动全身的改革，在这个事项上只调节高端的原则非常重要，应及早明确，给全社会吃“定心丸”。美国式的“普遍征收”不适合中国国情，会使这一改革无法施行。在可以预料的历史阶段内，只应当是“高端征收”。也就是说，开征房产税时应该有“梯级差别”，比如套住房不征收，或是人均居住面积的指标应该放宽松一些予以免税，第二套住房税率可考虑从低，第三套开始再按标准税率征收，这样可以给房产税的框架建立和征收工作减少阻力，使之较为顺利地推进。至于那些因房产税经济负担作用由空置转为出售或出租的房子，可以减少房屋空置率，提高租房市场上的供应量，从而平抑房租的涨幅，是明显的资源配置优化和提效。
另外，我们注意到前一段时间很有影响的一种建议，就是应该把重庆、上海两地的试点先停下来，由人大立法以后审批通过，然后一起实行。这样做会怎么样？我想对比作几点评论：，这样一个注重立法的思维方向是对的。第二，在有很多争议和很多观点对抗的情形的情况下，由人大立法来解决问题，什么时候有望可以操作？可能五年、十年都难以争出眉目。现在存在如此剧烈的矛盾冲突、带有如此强烈感情色彩和观点争议的房产税要立法的话，怎么把它的立法和中国改革的推进相对接？我们无法回避这个问题。第三，中国正处于急剧转轨的时期，把一些初创期的规则强称作“法”，也就无法保证其严肃性，这是改革推进过程中必然会面临的问题。
党的十八大之后的改革机遇是极为宝贵、极为重要的，人们期盼了这么久，终于听到决策层这么强烈的改革信号。我们都在关注今年的改革文件突出什么重点，并更多地关注十八届三中全会的指导文件，因为这关乎国家前途、民族命运。未来中国很多的改革事项怎么制定实施规则？都等着立法是等不起的。
考虑到理想和现实的矛盾，有必要学习邓小平的改革智慧，对大方向有判断之后，在改革的实际步骤方面应减少争论和允许先行先试。有些事情形不成共识，总得允许先行先试。在顶层规划提高水平的同时，要特别给出信号，继续允许摸着石头过河，待经验积累到一定程度的时候，才可能由改革的“红头文件”上升为“暂行条例”或“条例”，再以后，有了一套基本稳定成熟的规则了，才有望上升为“法”。
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