[摘要] 全国人大代表、张家界市人大常委会主任朱国军认为，教育、医疗等基本的民生资源向大城市和发达地区集中。
代表委员：“以人为核心”是新型城镇化的根本，必须解决稳定就业和稳定居住两大问题，才能真正解决农民变市民问题
一方面是房价居高不下、“地王”仍在出现、大批农民工望城兴叹，被高房价阻挡在“贵城”的路上；另一方面却是盲目铺摊子、建新城，造成楼盘空置、一些新城沦为空空荡荡、人迹罕见的“鬼城”。
“贵城”住不起、“鬼城”无人住，已成为近年来城镇化进程的一道难题。来京参加两会的一些代表委员指出，“冰火两重天”的楼市怪象背后，不仅是简单的供求关系失衡，更折射出一些地方政府在推进城镇化进程中陷入的误区。必须按照中央要求大力推进“人的城镇化”，让每一位居民真正从城镇化中获益。
“双城记”背后误区：“房地产化”“去农村化”
在人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明看来，当前一方面地方政府均希望城镇化成为新一轮增长的推动力，另一方面由于一些人对新型城镇化缺乏正确理解，“贵城”与“鬼城”现象又在复制。
“城镇化的核心是人的城镇化，而不是简单的征地盖楼。”蔡继明说，在楼市“双城记”的背后，必须解决城市为谁而建、高楼为谁而盖的问题，尤其是目前一些地方政府对于城镇化的认识误区，影响到了新型城镇化的顺利推进。
误区一：将城镇化片面地理解为“房地产化”。政协委员王召明认为，城镇化要求放开中小城市户籍，吸引更多的农民进城，但并不能理解为片面地通过房地产开发拓展城市空间。
误区二：将城镇化等于“去农村化”。人大代表、张家界市人大常委会主任朱国军认为，教育、医疗等基本的民生资源向大城市和发达地区集中。一些地方不断蚕食农用地造城。朱国军说，当城镇化变异为片面去农村化时，还怎么指望“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
误区三：盲目铺摊子“贪大求洋”。人大代表、中国社科院教授朝克告诉记者，一些西部小城镇本来十分“精干”，几年不去就密密麻麻地盖起了成片的楼房，“什么都求大，大体育馆、大广场、大花园，配套设施齐全，政绩是上去了，但建成之后人影都没一个。”
推进“人的城镇化”，让城市更加宜居
十八届三中全会提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。
人大代表、湖南大学副校长赖明勇认为，“以人为核心”是新型城镇化的根本，必须打破现行的种种“桎梏”，解决稳定就业和稳定居住两大问题，只有从产业、公共服务、住房、医疗、教育以及心理归属等多方面入手，才能真正解决农民变市民问题。
针对“鬼城”与“贵城”并存的现象，人大代表、浙江天能集团董事长张天任代表认为，破除地方政府对土地财政的依赖与片面追求GDP的误区才是治本之策。张天任说，包括不动产登记、房产税等，均有利于缓解房价高涨和空置率过高的问题。
“科学的规划与顶层设计也十分重要。”朱国军说，遏制“造城运动”，除了进一步深化财税制度改革，破除地方政府对土地财政的依赖之外，更需要有科学规划，未来的城镇化必须更加注重顶层设计，增强城市经济、基础设施、公共服务、资源环境对人口集聚的支撑作用，提升城市可持续发展能力。
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